Rambler's Top100



 

Логин:

Пароль:

Методология сертификации продукции меховой промышленности.

Аспект второй - обязательная сертификация как средство повышения качества меховой продукции.

Юридическое закрепление обязательного характера сертификации продукции меховой промышленности (Постановление Правительства №10131Р13.08.97г.) совпало с ростом числа производителей меховых изделий различных форм собственности и с переходом старых производств на новый, востребованный рынком ассортимент. В рамках процедуры обязательной сертификации в Центре сертификации НИИ меховой промышленности заявители получали квалифицированную помощь, включающую в себя формулировку замечаний к качеству выделки полуфабриката и качеству пошивочных работ, разработку перечня корректирующих мероприятий для производственного процесса. После устранения выявленных недостатков заявитель представлял продукцию, соответствующую требованиям ГОСТ, и получал сертификат соответсявия. Как отмечают специалисты, ряд новых производителей достиг уровня качества сопоставимого с лучшими зарубежными фирмами.

Принятая в настоящее время практика обязательной сертификации, когда оцениваются не только соответствие продукции требованиям, обеспечивающим безопасность жизни, здоровья потребителя и охрану окружающей среды, но и показатели качества изделий, имеет ряд недостатков.

  • Во-первых, она идет вразрез с подписанными Россией соглашениями с ЕС и Всемирной торговой организацией (ВТО) и трактуется ими как возведение неоправданных нетарифных барьеров для затруднения допуска импортируемых товаров на российский рынок, что является одним из препятствий для вступления России в ВТО и порождает ответные дискриминационные меры.
  • Во-вторых, такое расширенное толкование Закона "О защите прав потребителей" идет вразрез с требованиями Закона "О стандартизации", где сказано, что требования к показателям качества продукции обязательными не являются, а стандарты в целом носят рекомендательный характер.

Действующая система нормативной документации, регулирующая сертификацию в России. (Для просмотра схемы нажмите на ссылку) Из представленной схемы следует, что не все показатели, оцениваемые при сертификации продукции меховой промышленности, задаются Законами "О защите прав потребителей" и "О сертификации продукции и услуг", хотя в нормативных документах следующих уровней они присутствуют. Это продиктовано заботой правительства РФ и Госстандарта России о потребителе, которого интересует не столько безопасность (она воспринимается как обязательный атрибут), сколько качество продукции. Указанное противоречие может быть разрешено. Прежде чем предлагать пути совершенствования системы сертификации, остановимся на опыте сертификации зарубежных стран, сравнив его с российским.

Основными существующими системами сертификации являются следующими:
Американская модель сертификации - обязательной сертификации подлежит продукция, на которую принят государственный стандарт по безопасности, а также закупаемая государством для собственных нужд продукция на внутреннем и внешнем рынках, а также системы качества на некоторые виды продовольствия. Вся остальная продукция и все другие показатели качества продукции являются предметом добровольной сертификации.

Российская модель сертификации охватывает обязательной сертификацией очень широкий перечень продукции. При этом в процессе обязательной сертификации оценивается соответствие продукции не только требованиям по безопасности, но и требованиям функциональной пригодности (то есть проводится оценка качества), а также проверяется выполнение требований стандартов на произищственный процесс. Добровольная система сертификации нахоодится в зачаточном состоянии и практически не востребована российским прозводителем (за исключением экспорто-ориентированрых отраслей) в силу очень низкого уровня знаний менеджеров предприятий ТЛП. Если сказать совсем коротко, то по форме российская система сертификации соответствует американской, но по содержанию тяготеет к китайской или кубинской, где государство берет на себя контроль качества проукции.

Такое состояние российской системы сертификации вызывает постоянные претензии со стороны членов ВТО, куда стремится вступить и Россия. Ведь для вступления в ВТО требуется приведение нормативных документов, действующих в государственной системе стандартов России, в соответствие с требованиями "Соглашения по техническим барьерам в торговле" ВТО (в частности, "Кодекса о стандартам").

В области оценив соответствия (сертификации) "Кодекс по стандартам" требует, чтобы национальные системы оценки соответствия не отдавали препятствий в международной торговле. Для этого национальные системы оценки соотетствия должны быть гармонизированы с правилами, принятыми международными организациями.

Аспект третий - пути совершенствования отечественной системы сертификации продукции меховой промышленности.

В настоящее время специалистам по сертификации и стандартизаци меховой продукции стало ясно, что отечественную систему обязательной сертификации необходимо доработать в соответствии с требовавший ЕС и ВТО. В связи с этим НИИ меховой промышленности совместно с Техническим комитетом Госстандарта России по стандартизации "Меха и меховые изделия" в настоящее время разрабатывается проект "Программы совершенствования отечественной системы обязательной сертификации меховой продукции". Основные положения этой Программы следующие:

  1. Рассмотреть целесообразность корректировки "Правил сертификации продукции текстильной и легкой промышленности" в части уменьшения количества показателей оценки функциональной пригодности в процессе проведения обязательной сертификации, оставив лишь оценку соответствия маркировки изделий требованиям "Закона о защите прав потребителей" и добавив оценку соответствия директиве ЕС "Об этикетировании текстильных изделий".
  2. Внести изменения в действующие ГОСТ, оставив в качестве обязательных положений лишь те, которые задают требования к показателям безопасности, придав остальным рекомендательный характер. Тем самым будут выполнены требования "Кодекса по стандартам" ВТО и действующие нормативные документы не будут представлять собой технические барьеры в торговле.
  3. Дополнить номенклатуру продукции подлежащей обязательной сертификации, видами мехового полуфабриката, из которых изготавливается конечная продукция, входящая в эту номенклатуру. По скольку нелогичной является ситуация, когда готовое изделие не допускается к реализации и даже к ввозу на территорию России без сертификата соответствия, а полуфабрикат (который собственно и может служить источником опасности) не подлежит таможенному контролю на предмет наличия сертификата соответствия и может свободно обращаться на рынке без проверки соответствия на безопасность. В частности, к таким видам полуфабриката относятся:
    • велюр меховой;
    • каракуль чистопородный выделанный крашеный в цветные тона;
    • овчина меховая с пленочным покрытием кожевой ткани.
  4. Произвести полный и обстоятельный анализ всех ГОСТов, действующих в Системе обязательной сертификации меховой продукции: изъять неактуальные и устаревшие ГОСТов и дополнить новыми стандартами, актуальность введения которых стала очевидной, в частности, на перечисленные выше виды полуфабриката.
  5. Включить в состав показателей оценки безопасности меховой продукции при обязательной сертификации следующие показатели:
    • содержание свободного формальдегида в волосе и кожевой ткани (по аналогии с требованиями при оценке безопасности текстильных изделий как в России, так и в ЕС);
    • содержание свободного оксида хрома в волосе и кожевой ткани, так как применяемые в процессе выделки сырья соединения хрома, остающиеся в выделанном полуфабрикате, могут в определенных концентрациях представлять угрозу здоровью человека.

Таким образом, в случае реализации представленных предложений предметом обязательной сертификации останется только подтверждение безопасности продукции, а оценка качества изделий будет проводиться только в рамках процедуры усовершенствованной добровольной сертификации.

По продукции, не подлежащей в соответствии с законодательными актами Российской Федерации обязательной сертификации, по инициативе заявителя может проводиться добровольная сертификация на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Причиной неразвитости добровольной сертификации в меховой отрасли являются недопонимание руководителями отечественных фирм, что механизм добровольной сертификации является очень действенным маркетинговым инструментом продвижения товара на рынки, в том числе и зарубежные.

Маркетинговые исследования, как известно, - необходимая составляющая обеспечения качества продукции, а стандартизация и сертификация - один из инструментов управления качеством. Маркетинг позволяет в условиях обостряющихся проблем сбыта и жесткой конкуренции на рынках, насыщенных товарами, добиться высокой прибыли. Для этого необходимо сформулировать показатели качества меховой продукции, которые бы отражали потребительские предпочтения отечественного покупателя. После этого фирмы-производители самостоятельно или в составе отраслевых союзов формулируют стандарты, которым должна соответствовать высококачественная продукция. Степень же соответствия этим стандартам оценивается третьей (по отношению к интересам производителя и потребителя) независимой стороной посредством процедуры добровольной сертификации, после чего производитель получает право маркировать свою продукцию зарегистрированным знаком соответствия, подтверждающим качество сертифицированной продукции. Доведение до потребителя через средства массовой информации и союзы потребителей информации о существовании независимой процедуры оценки качества продукции позволит последнему делать потребительский выбор в пользу производителей качественного товара, успешно прошедшего процедуру добровольной сертификации. Особый маркетинговый успех будет обеспечен в том случае, если аккредитованная для целей сертификации третья сторона готова будет нести гражданскую и финансовую ответственность в случае возникновения судебных споров между потребителем и производителем в отношении качества приобретенной продукции.

Система добровольной сертификации продукции меховой промышленности, разработанная в НИИ меховой промышленности совместно с Техническим комитетом по стандартизации "Меха и меховые изделия", включает в себя следующие основные положения:

  1. Разработка системы добровольной сертификации НИИ меховой промышленности, которая включает оценку соответствия продукции по следующим группам показателей:
    • оценка соответствия требованиям по безопасности. К процедуре добровольной сертификации допускается лишь продукция, успешно прошедшая обязательную сертификацию:
    • оценка соответствия продукции требованиям Директив ЕС "О безопасности продукции" и "Об этикетировании текстильных изделий";
    • оценка качества мехового полуфабриката по следующим показателям (структурные и физические свойства волосяного покрова и кожевой ткани);
    • оценка качества изготовления изделия (качества пошива);
    • устойчивость изделия к воздействию низких температур.
  2. Гражданская ответствен ность органа по добровольной сертификации перед потребителем в случае возникновения претензий со стороны потребителя и перестрахование граж данской ответственности в не зависимой страховой компании в соответствии с практикой, установившейся в странах ЕС.
  3. Регистрация в Госстендарте России системы добровольной сертификации и знака соответствия продукции требованиям системы добровольной сертификации НИИ меховой промышленности
  4. Информирование потребителей через средства марсовой информации и общества (союзы) защиты прав потребителей о создании системы добровольной сертифиэдрщи и преимуществах, которые она предоставляет потребителю.
  5. Помощь производителям в создании систем «качества меховой продукции, соответству ющих требованиям стандартов ИСО 9000, поскольку сертификация конкретных партий продукции является промейсуточным шагом в достижений высокого качества серийно выпускаемой продукции. Реализация представленной концепции позволит реально защитить отечественного потребителя от некачественных изделий путем маркировки продукции, прошедшей процедуру добровольной сертификации, и создаст предпосылки только для возвращения доминирующих позиций отечественной продукции на российском потребительском рынке, но и для завоевания российскими пушно-меховыми изделиями зарубежных рынков.

С.Н. Горячев
Председатель Технического комшэта Госстандарта России пШ;тандартизации "Меха и меэдвые изделия"/ Лушников, „М.Е. Витюк Учреждение НИИМП "Центр сертификации продукции меховой промышленности", Тел. (095) 953-16-42


* Полный список предприятий находится в рубрике Жёлтые страницы Gold Fox в соответствующих разделах. Указаны адреса, телефоны, дополнительная информация.

** Список товаров предприятий находится в рубрике Торговый каталог Gold Fox .


Покупаем хвосты куницы в любом количестве тел. +7-911-252-15-72, +7-911-951-21-17